Examinando por Autor "Emperador Velasco, Alberto"
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Publicación Análisis de las duplicidades en la Administración General de la Comunidad de Castilla y León. Propuesta de reorganización eficiente de los centros directivos(Universidad Nacional de Educación a Distancia (España). Facultad de Derecho, 2019-03-07) Emperador Velasco, AlbertoEl informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) de 2013 evidenció la existencia de ineficiencias y redundancias competenciales en las Administraciones Públicas españolas. En este trabajo se intenta determinar el número de duplicidades que existen en la Administración de la Comunidad de Castilla y León durante la IX Legislatura, correspondiente al periodo 2015-2019. Se estudian las estructuras orgánicas de las nueve Consejerías y se contabilizan 2.883 funciones atribuidas a 361 unidades y órganos administrativos, adscritos a 45 órganos directivos centrales. Se analiza individualmente cada función, las cuales se clasifican en dos categorías: principales –producen efectos ad extra en beneficio de la ciudadanía– y accesorias –producen efectos ad intra permitiendo el funcionamiento interno de la Administración–. Se contabilizan 1.598 funciones principales (55,43%) y 1.285 accesorias (44,57%); de éstas últimas, se concluye que 886 (68,95%) se encuentran duplicadas, mientras que 399 son unitarias (31,05%). Las funciones accesorias son meramente instrumentales y existe una única manera idónea de ejercitarlas (one best way), resultando más eficiente atribuir su desempeño exclusivo a órganos especializados, en los cuales debe ubicarse la tecnoestructura administrativa. Se propone un organigrama donde 9 órganos directivos centrales de nueva creación, constituidos como autoridad en línea y conformados por 67 unidades administrativas con rango de Servicio, asumirían la titularidad de las 399 funciones accesorias no duplicadas para desempeñarlas de manera horizontal en beneficio de los demás órganos de la Administración, los cuales continuarían ejercitando sus funciones ordinarias específicas de manera vertical.